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北宋較為科學的方田均稅法

時間:2013-11-15  來源:中國傳統文化  作者:中國傳統文化

為了保證封建國家財政收入,需要解決土地稅負擔不均的向題,因此實行清丈土地。清丈后,將田地的畝數、主人姓名、土地肥瘠等級登記上冊,并按照土地好壞分為五等,均定稅額高低。在清丈過的地區,原來向政府納稅的自耕農,多少減較了一些負擔。

  方田均稅法北宋王安石變法實行的政策之一。熙寧五年八月由司農寺制定《方田均稅條約》,分“方田”與“均稅”兩個部分。“方田”是每年九月由縣長舉辦土地丈量,按土塙肥瘠定為五等,“均稅”是以“方田”丈量的結果為依據,制定稅數。

  方田意指清丈土地整理田賦地籍的制度。北宋初年,各地田賦不均,地主富豪相率隱田逃稅,賦稅負擔都加在了中小地主和農民身上。仁宗時,郭諮和孫琳用千步方田法清查洛州肥鄉縣(今屬河北)等處民田。后曾幾經試行推廣此法,但幾試幾罷。王安石執政后于熙寧五年推行方田均稅法。方田均稅法的具體規定如下:

  以東西南北各千步,相當41頃66畝160步為一方。每年9月縣令派人分地丈量,按照地勢和土質的肥瘠分為5等,依地之等級和各縣原來租稅數額分派定稅。至次年3月丈量完畢,公布于民。均稅,是對清丈完畢的土地重新定稅,做到:

  1、糾正無租之地,使良田稅重,瘠田稅輕;

  2、對無生產的田地,包括陂塘、道路、溝河、墳墓、荒地等都不征稅;

  3、一縣稅收總額不能超過配賦的總額,以求稅負的均衡。

  方田均稅法先后所方之田僅及五路,所清丈的田達2484349頃,占當時全國墾田總數的一半以上,可算是中國古代歷史上丈量田畝的一次壯舉。盡管方田均稅實施以后在防止豪強地主漏稅、增加國家收入方面取得了成效。但是,由于損害了官僚地主的利益,所以引起了以司馬光為首的保守派大官僚的反對。元豐八年,皇帝下令停止方田。后來又屢行屢輟,時斷時續,最終于宣和二年(即公元1120年),完全廢除,共推行了14年。

  方田均稅法的施行消除了隱田逃稅現象,在一定程度上減輕了農民的負擔,在短時間內大幅增加了國家賦稅收入;而且方田均稅法采用梯級納稅,比較科學。

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關鍵詞:中國傳統文化,北宋介紹,方田均稅法

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